Konuyla ilgili bilgiye sahip üç kaynak, Çin kabinesinin ağır borçlu 12 bölgedeki yerel yönetimlerin yeni borç alma kabiliyetini kısıtladığını ve devlet tarafından finanse edilen yeni projeleri başlatabilecekleri konusunda sınırlamalar getirdiğini söyledi.

Kaynaklar, ülkenin geniş bir bölümünü kapsayan 12 bölgenin yalnızca merkezi hükümet tarafından onaylananlar gibi belirli projeleri üstlenmesine izin verileceğini söyledi. Yeni tren istasyonları ve enerji santralleri gibi diğer projelere izin verilmeyecek.

Kaynaklar, bu ay yerel yönetimlere ve devlet borç verenlerine teslim edilen Eylül ayı sonlarında bir kabine belgesine atıfta bulundu.

Kaynaklardan ikisi, emirde ayrıca yerel yönetim finansman araçlarının (LGFV'ler) borç büyümesinin, LGFV'lerin bulunduğu ildeki kurumsal sektörün ortalama kredi büyüme oranlarından daha yüksek olmaması gerektiğini de belirtiyor.

Çin kabinesi veya Devlet Konseyi'nin yerel yönetim borçlarını kontrol altına alma yönündeki hamlesi daha önce bildirilmemişti.

Danıştay, Reuters'in yorum talebine yanıt vermedi.

Tedbirler, Çin hükümetinin, ülkenin zayıflayan ekonomisini canlandırmak için büyük altyapı projelerine para pompalarken, yerel yönetim borç risklerini ortadan kaldırma ihtiyacını dengeleme çabasını yansıtıyor.

Uygulamada bu, yerel düzeyde borcu azaltmaya çalışırken ulusal düzeyde borcu artırmak anlamına geliyor. Salı günü Çin, ekonomiyi desteklemek için ek 1 trilyon yuan (137 milyar dolar) devlet tahvili ihracını onayladı.

Danıştay'ın yeni talimatına göre, yerel yönetimlerin yalnızca Danıştay tarafından onaylanan büyük projelerin yanı sıra kilit alanlardaki birkaç tür projeyi finanse etmek için borç almasına izin verilecek. Kaynaklardan ikisi, bu projelerin kentsel mahallelerin yeniden geliştirilmesini ve uygun fiyatlı konut inşa edilmesini içerdiğini söyledi.

YÜKSEK RİSKLİ BÖLGELER

12 bölge daha önce borç yükümlülüklerinde temerrüde düşme riskinin yüksek olduğu alanlar olarak tanımlanmıştı. Bunlar, Kuzey Kore sınırındaki Liaoning ve Jilin'in yanı sıra güneybatıdaki Guizhou ve Yunnan'ın da aralarında bulunduğu 7 eyalet, üç özerk bölge ve Tianjin ve Chongqing şehirlerinden oluşuyordu.

Kaynaklardan ikisine göre belgede, bu yıl ve 2024'te bölgeler tarafından ödenmesi gereken borçların geri ödenmesine öncelik verileceği ve borç uzatmalarına ve mevcut kredilerin yerine yeni banka kredilerine izin verileceği belirtildi.

Politikaların gizli olması nedeniyle her üç kaynak da kimliklerini belirtmeyi reddetti.

Borç yüklü belediyeler, derinleşen emlak krizi, altyapıya yıllardır yapılan aşırı yatırımlar ve COVID-19 salgınını kontrol altına almak için devasa faturalar nedeniyle dünyanın ikinci büyük ekonomisi ve mali istikrarı için büyük bir risk oluşturuyor.

Emlak fiyatlarındaki çöküş ve nakit sıkıntısı, geliştiricileri geleneksel olarak yerel yönetim gelirinin önemli bir kaynağı olan daha fazla arazi satın alamayacak durumda bıraktı. Ocak-Eylül dönemindeki arazi satışları bir önceki yılın aynı dönemine göre neredeyse yüzde 20 düştü.

Yerel yönetim borç yükleri merkezi yönetim düzeyinden çok daha yüksektir.

Merkezi hükümetin borcu GSYH'nin yalnızca %21'ini oluştururken, yerel borç 2019'daki %62,2 seviyesinden 2022'de 92 trilyon yuana (12,58 trilyon dolar) veya ülkenin ekonomik üretiminin %76'sına ulaştı. Devasa borç yığınları, yerel yönetimlerin mali durumunu gözler önüne seriyor. Stres, sistemik bir finansal kriz endişelerini körüklüyor.

Bunun bir kısmı, şehirlerin altyapı projeleri için para toplamak amacıyla kullandığı, genellikle ekonomik büyümeyi artırması gerektiğinde merkezi hükümetin teşvikiyle LGFV'ler tarafından verilen borçlardır.

İktidardaki Komünist Partinin üst düzey karar alma organı olan Çin Politbüro, Temmuz ayı sonlarında yerel yönetim borç riskini azaltmaya yönelik bir dizi tedbir açıklayacağını söyledi ancak henüz ayrıntılı bir plan resmi olarak açıklanmadı.

Reuters'in geçen hafta bildirdiğine göre Çin, devlet bankalarına mevcut yerel yönetim borçlarını daha düşük faiz oranlarındaki uzun vadeli kredilerle çevirmelerini söyledi.

Buna ek olarak, çoğunlukla Yunnan ve Guizhou gibi borç batağında olan bir dizi yerel yönetim, diğer borçlanma biçimlerinin yerine geçmek üzere bu ay özel, tek seferlik bir program kapsamında sözde yeniden finansman tahvilleri satmaya başladı. Tahvil ihracının, Pekin'in LGFV'lerin borç riskini ortadan kaldırmaya yönelik tedbirlerinin bir parçası olduğuna yaygın olarak inanılıyor.